开展清理执行积案以来,衡东法院不断创新执行工作思路,做到“六个到位”,2009年执结各类案件783件,执结标的2000余万元,其中清理执行积案500余件,标的额1400余万元,收到群众锦旗10多面,感谢信20多封。2010年该院已将清理执行积案列为两个品牌战略目标之一来实施。
一是思想认识到位。该院年初就召开党组会、院务会、全体执行人员会、全院干警大会,传达贯彻中央政法委、最高院、高院有关清积的会议精神,层层动员,统一思想,提高认识,让干警牢固树立“人民法院就是责任法院”的思想,让每位干警认识到清积工作不仅仅是一项任务,更是维护当事人合法权益、化解社会矛盾、树立法院良好形象、维护法律尊严的需要,让每个干警带着强烈的责任感和使命感去工作。
二是摸底工作到位。该院在2009年开展的清理执行积案活动中,已对2007年12月底以前未执结的案件摸清了底数,并建立了台帐,对2009年尚未执行完结的积案重新建立了台帐,还要继续清查确保不遗漏。为了加强针对性,提高效率,对特殊执行主体的积案进行专门登记。按照清理积案目标要求,对所登记执行积案逐案摸清执行情况,分析查找未执结的原因,研究制定对策,切实做出可行性执行预案,确保顺利稳妥执结积案。
三是责任措施到位。主要采取了以下五项有力措施来强化责任:(1)单位未完成执结任务80%的,每少一件扣岗位目标考核分0.5分;(2)清积案件重新立案,经审管办检查合格的,计入办案任务数,解决担心因清积工作而完不成办案任务的后顾之忧;(3)设立清理执行积案专项奖:执结一件积案给予一定的奖励,完成分配执行积案任务70%以上的单位又按比例给予一定的奖励;(4)开展“执行能手”竞赛活动;(5)在院内公告栏制作了“衡东法院‘集中清理执行积案’情况进度表”,对清积情况进行每日动态管理,形成了人人争先、人人有压力的氛围。今年按照去年的作法,已将240件执行积案分配到8个执行小组。
四是长效机制到位。制定了《衡东县人民法院关于建立立案、审判、执行相互协调相互衔接工作机制的规定》,强化执行长效机制和联动威慑机制,明确了执行案件的结案时间:执行案件在立案之日起5个月内执结、非诉执行案件在立案之日起2个月内执结,委托执行2个月内执行完毕。在执行标的的处理上更加注重时效,执行标的是鲜货的,应在查封的当日内及时处理,将货物变现提存货款;执行标的是房屋等不动产的,应在五日内通过司法技术室联系委托评估后公开拍卖;执行标的是车辆的,应在三日内通过司法技术室联系委托评估后公开拍卖。建立执行快速放应机制,重大案件执行时全院干警必须服从调配。
五是争取支持到位。2009年4月,在县人大十一次例会上汇报法院执行工作情况,县人大常委会高度重视,为此作出《关于加强人民法院执行工作的决定》,现已形成了县委政法委组织、法院主办、有关部门联动、社会各界参与清理执行积案的格局。法院清积中遇到的重大问题及时向县委请示和报告,争取县“四大家”的重视和支持。执行人员在执行案件中受到围攻时,争取当地党委、村“两委”和人大代表、政协委员的支持,妥善化解矛盾、平息事态。
六是接受监督到位。通过定期报告工作、召开座谈会、《法庭内外》栏目等形式向县委、人大和社会各界报告执行工作情况,听取社会各界对法院执行工作的意见和建议。对重大、有影响的执行案件邀请人大、政协及有关机关、社会团体现场监督和指导。