近日，衡东县人民法院行政审判庭从维护大局出发，积极能动司法，成功化解一起涉及37户农户权益的农民集体土地权属争议纠纷案，成功有效地平息了群体性事件，妥善地化解了“官民矛盾”，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　法院审理查明，某乡镇转运站因企业改制，其固定资产全部划归第三人即县资产管理中心所有，其2002年国土使用证遗失，第三人遂于2008年向被告县政府申请补办，被告向第三人补办《国有土地使用权证》。两证系同一宗土地，该宗土地与原告某村2组一山地相邻。由于历史原因，该证所圈定的土地当时并没有权属资料，在某乡镇转运站申请颁发土地使用权证时，被告认为当时四至清楚，且有围墙圈定，在进行初始登记时便没按照《城镇地籍调查规程》3.2.6.1关于“由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界”的规定邀请原告某村2组村民到场，程序方面存在瑕疵。原告认为，该处山地本属原告所有，因被告向第三人发证存在地籍调查程序严重违法、土地登记无任何土地权属来源证明，侵犯了原告的土地权属，请求依法撤销两证。虽然原告认为第三人已经蚕食其土地，但却不能提供合法有效的集体土地权属证明。同时，经调查发现，由于历史原因，类似问题，即被告在进行初始登记时没按照《城镇地籍调查规程》由相邻宗地使用者亲自到现场共同指界的情形较多，被告向本案第三人颁发的38个国有土地使用权证都存在该类行政程序瑕疵。

　　本案如从证据上讲，因为行政程序瑕疵不是行政违法，又因原告未能提供合法有效的权属依据，可能出现与行政复议一样的结果，即原告败诉。而该土地涉及到37户村民的切身利益，由此引发的后果可能是37户村民进行缠诉、上诉，甚至采取其它过激行为，会给社会稳定带来不良影响。如果认定被告作出的具体行政行为存在程序瑕疵，应撤销本案所涉及的两证，那么势必会影响其它类似诉讼不断涌现，官民矛盾日益增多。更直接的影响就是导致被告向第三人所颁发的38个国有土地使用证被撤销。不但对第三人的利益造成不利后果，而且影响行政公信力。所以本案无论如何判决，都可能会引发一系问题与矛盾。

　　鉴于本案情况特殊，法院高度重视，主管副院长张振中亲自主持各方多次进行协调，力求妥善处理。2013年7月31日上午，由张振中副院长、陈戈庭长组织原告、被告、第三人及县国土局、辖区镇政府、衡阳市某工程有限公司相关负责人一起召开协调座谈会。经过多方磋商协调达成一致意见，衡阳市某工程有限公司（因竞得所确定的土地拟进行开发）与原告达成并签订《合作开发协议》，给予原告相应补偿，使其利益得到平衡。2013年8月6日，原告向法院申请撤回对被告与第三人的起诉。法院经审查，认为原告申请撤诉符合法律规定，准允撤诉。至此，本案通过协调，不仅妥善解决了现有矛盾，而且成功化解了潜在问题，真正实现了案结、事了、人和。