近几年来我院通过开展化解信访积案专项活动，采取院领导包案，部门负责人承办，各部门积极参与等办法，对现有的信访积案进行全面清理和集中处理，对可能产生的信访积案积极预防处理，对违法上访、闹访等触犯法律的信访人员依法打击，经过这些专项活动，化解了刘东香、林炳媛、谭辅祥、刘连生、陈伟林、肖赞美、彭子辉、贺玉翠等一大批信访积案。2012年我院对眭林保、阳忠诚、肖传芝、罗俭妹、眭岳南、丁乐民6件信访老案依法逐级上报审核，经湖南省高级人民法院审核终结，并报最高人民法院备案。目前我院赴省进京非正常上访量大幅下降，信访秩序明显好转。

一、目前涉诉信访案件的现状

我院涉诉信访案件：一是历史老案居多，许多是长达10年以上的历史老案，最近5年新访案件较少；二是无理访多，这些信访案件，他们的合理诉求已全部解决，有的已作终结处理，有的已签订了息访协议，有的司法救助到位，但由于信访人尝到了上访的“甜头”，提出更多无理的要求，动不动就赴省进京重复上访；三是上访人中老年人居多，文化程度偏低，性格偏激、固执者居多。

二、化解和终结信访积案的指导思想

从全面推进依法治国要求，维护人民群众合法权益，维护司法权威和国家长治久安的高度，引导人民群众依法维权，切实解决群众反映的涉诉信访问题，防止无限申诉，努力实现涉诉信访形势根本好转。

三、化解和终结信访积案的具体措施

1、加强源头化解。公平公正地处理各类案件，慎重处理敏感案件，绝不能因处理不当引发上访事件。要严防因矛盾纠纷处理不及时不公正演变为信访问题。狠抓案件质量，提高司法公信力。案件质量是人民法院审判工作的核心，每个案件的承办人、合议庭都要以高度的责任心、使命感对待自己所审理的案件，案件的原审理、执行承办法官对所办理的案件终身负责，为信访第一责任人。加大执行力度，用好用足法律规定，积极探索各种方法促使被执行人履行义务，维护生效法律文书的尊严，同时树立执行工作公开、透明、正义的理念，实现“阳光下执行”。

2、强化工作措施。包案领导和责任人对每一个具体的涉诉信访案件，要拿出具体的化解方案，切实解决问题，及时掌握涉诉信访动态。在化解信访积案过程中，及时主动向县委、人大、政法委等领导机关汇报，并与相关单位、乡镇衔接沟通，形成工作合力，积极做好司法救助，做好责任主体移送和依法处理违法上访人员的工作。

3、加强心理疏导和走访活动。信访当事人一般都怀着怨气来上访的，所以情绪比较激动，容易发怒和转嫁发怒对象，因此接访人员须最大限度保持克制，冷静地倾听其申诉，耐心疏导。同时又要加强走访活动，通过走访了解信访人的家庭生活情况，拉近与信访人之间的距离，帮助解决信访人在生活中遇到的困难。

4、依法处理。接访过程中既要注重上访人的诉求，又要坚持法律原则，不能一味迁就上访者，对有理的上访人，要依法依规按程序尽快解决，对无理的上访人，要讲清道理，做通工作，明确答复，不难含糊其词，更不能为息事宁人，轻率做出承诺，乱开法律政策口子。

5、开展评议听证。邀请人大代表、政协委员和有关单位、街道、社区、村民委员会等人员、代表参加涉诉信访案件化解、终结工作的公开听证、公开询问、公开答复，引导律师为主的社会第三方介入，提供法律服务。

6、推动多元化纠纷解决机制建设

积极推动多元化纠纷解决机制建设，引导和尊重当事人选择人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等多种方式维护权益、化解纠纷，加快和谐社会的步伐，更好地实现社会正义和法律正义，不断探索并构建诉讼内外多元化纠纷解决机制。

7、依法终结涉诉信访积案

对符合《最高人民法院涉诉信访依法终结工作办法》的信访案件，及时收集材料，依法逐级上报审核，办理终结。同时对涉诉信访人进行耐心的释法明理，教育疏导和必要的救助帮扶。

8、依法打击违法上访人员

我院于2015年2月12日、4月28日、5月8日分别依法受理了违法上访户即被告人张祖佑、肖桂莲、刘秋英寻衅滋事案，均已审理生效。通过依法审理这些案件，规范了信访秩序，起到了较好的法律效果和社会效果。