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向改革要效益,为民生破难题
作者:衡东县人民法院党组书记、院长 肖海军  发布时间:2016-12-12 12:56:27 打印 字号: | |
  改革没有止境,发展没有坦途。近年来,县法院牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,凝聚共识、大胆探索、勇于开拓,蹄疾步稳把司法改革推向前进,付出了艰辛,攻破了难题,更赢得了赞誉。2016年审、执结各类案件4010件,结案率94.11%,同比上升32.65%、10.11%,司法绩效在全市法院有位子,全省法院有名次,开创了“公正司法、司法为民”的新局面。我们的主要做法是:

  一、“深”字求共识。观念决定思路,思路决定出路。思想观念是行动的先导,更是事业成败的关键。一是深化认识,思想得到高度统一。2016年2月至3月期间,密集召开4次党组会议、5次部门负责人座谈会、3次审判委员会,就审判方式改革、岗位目标管理考核办法广泛征求意见,经过民主讨论,认清了形势,明确了目标,形成了共识,在全院上下汇聚起深化改革的强大正能量。二是深刻理解,改革得到充分肯定。司法改革需要党委政府和上级法院的高度重视和有力支持。通过主动多请示、多汇报、多作为,得到了党委政府、上级法院的高度赞许和大力支持,为司法改革赢得了良好的外部环境。三是深入调研,实情得到全面掌握。成立改革领导小组与学习调研小组,对群众最盼、最急、最忧、最怨的“立案难、审理难、执行难”三难问题主动开展调研。前往岳麓区、长沙县、宁乡县三个基层法院学习取经,撰写《审判管理改革势在必行》的调研报告,为改革奠定了坚实基础。

  二、“敢”字创局面。只有具备“敢”的精神,才能在改革中打破常规,探索到新路子、新方式,从而开拓新局面。我们在衡阳地区法院就审判管理方面首创“三大改革”:一是设立审判团队,优化人员配置。2015年就在五个法庭试点主审法官负责制,按照“1+1+1+1”的团队模式(庭长+审判员+书记员+辅警)配置人员。当年五个法庭结案1052件,结案率达96.6%,同比上升27%、15.8%,同时平均结案周期缩短至57.15天,同比减少14.42天,人均结案数也突破100件,改革成效十分明显。2016年在院机关全面推广,初步实现“1+1+1”(审判员+法官助理+书记员)的模式,科学合理地建立起相对固定、权责分明的审判团队。二是推行焦点庭审,优化庭审程序。坚持公正与效率有机统一的原则,实行小额案件快速审、简单案件简易审、复杂案件精细审。对争议焦点明确,能够分解出诉讼要素的民间借贷等五类常见民商事和简易刑事案件,实行“焦点庭审”或者“要素式审理”。法官只需围绕当事人争议的要素和焦点组织举证、质证、认证和法庭辩论。实现了法官即使不用洪荒之力也能一人一天开7个庭。三是“瘦身”裁判文书,优化智力匹配。大力简化裁判文书的写作模式,为裁判文书“瘦身”,为承办法官减负。在撰写裁判文书时,不再按照传统格式重复罗列,法官的智力与精力主要用于案件要素和争议焦点阐述,做到“事理明晰、法理透彻、文理信达”,让老百姓听得清楚,看得明白。

  三、“破”字惠民生。只有攻破人民群众深恶痛绝的顽瘴痼疾,才能增进人民福祉,让人民群众更有获得感。一是破解立案难,完善诉讼服务。整合立案、信访、业务庭相关对外业务,把诉讼服务中心建成“一站式服务中心”,实现了立案、信访接待和判后答疑等一站式服务。利用信息化建设,创建了网上诉讼服务平台,满足了人民群众多元的司法需求。落实立案登记制,全年受理各类案件4261件。二是破解执行难,丰富执行举措。成立执行指挥中心,初步实现远程指挥实时化,执行全程可视化,执行查控便捷化。建立失信被执行人名单公布机制,在电视台、微信平台、LED电子屏公布失信被执行人1000余人次,移送涉嫌拒执罪20人,“老赖”从此难以遁形。2016年被市中院评为“清积百日会战先进集体”。三是破解公开难,升级阳光司法。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。实现生效裁判文书100%上网,群众足不出户,就能网上查询自己关心和关注的案子。完成人民陪审员倍增计划,推行巡回法庭制度化,推荐22名中层骨干担任中小学校法制副校长,健全以案释法工作机制,普法宣传更是延伸至田间地头,创新监督方式,聘请人大执法监督员与政协民主监督员开展明查暗访,构建了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

  四、“严”字保方向。改革方向明确、路径清晰、方法得当,就不会误入歧途,就不会无功而返。一是目标管理,严格要求到位。将司法改革写进岗位目标管理考核办法,作为共同职责纳入对各庭室的目标管理考核范围,以此为指挥棒、指南针。加强考评结果运用,把考评结果与评先评优、选拔任用相结合。二是整章建制,严格规范到位。把建立健全规范的体制机制作为管长远、抓根本的保障,不断完善各项规章制度。先后制订出台了《关于改革创新,提高司法效率若干问题的意见》、《差错案责任追究办法》等14项配套文件,并汇编成册,把一切权利关进制度的笼子里,做到井然有条、规范有序。三是队伍建设,严格管理到位。坚持“有为才有位”的用人导向,一批年富力强的青年干警脱颖而出,担任领导职务。严抓作风建设,政治学习教育常态化,全院干警心齐气正,理想信念更加坚定。大力开展先进典型评选及文明单位创建活动,2016年每月之星评比活动,获得星级称号干警达180余人次,你追我赶的创先争优氛围十分浓厚。

  路不行不到,事不为不成。目前我院司法改革已呈现蹄疾步稳、次第开花的良好态势。只要我们继续发扬“钉钉子”的精神,以抓铁有痕、踏石留印的狠劲,紧紧抓住改革的着力点和突破口,牢牢坚持“公正司法、司法为民”的工作主题,抢抓机遇、锐意进取,就一定能向党和人民交上一份合格的答卷,为推进我县“五县五化”、全面建成小康衡东作出新的更大贡献!
来源:院长办
责任编辑:刘尚球
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