千帆竞发,百舸争流,衡东大地处处涌动着创新活力与改革激情,衡东法院正以崭新的姿态昂首阔步迈入新时代。
肖海军作为衡东县人民法院的首任女院长,励精图治、改革创新是她一直想做的,因此,她紧随上级法院司法改革的步伐,以司法责任制为核心,创新法院工作机制,带领衡东法院全体干警牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,蹄疾步稳推进司法改革,让该院司法绩效能够连续三年名列全市法院前茅、全省基层法院第一方阵。
巾帼领跑:谋划改革的方向标
观念决定思路,思路决定出路。思想观念是行动的先导,更是事业成败的关键。
一是深化认识,高度统一改革思想。近三年,她与班子成员通力合作,密集召开十余次党组会议及部门负责人座谈会,就审判方式改革、岗位目标管理考核办法广泛征求意见,经过民主讨论,认清了形势,明确了目标,形成了共识,确定了“争当人民满意法官,争创现代文明法院”建院目标,在全院上下汇聚起深化改革的强大正能量。
二是党委领导,改革得到广泛支持。司法改革需要党委政府及社会各界高度重视和有力支持。她与班子成员心连心主动作为,积极请示汇报沟通,得到了社会各界的大力支持,为司法改革赢得了良好的外部环境。县两办于2018年联合出台《衡东县关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案》,基本形成了“党政统筹、政法主责、法院主力、部门联动”的常态化工作机制,帮助解决执行工作中遇到的重大问题,如解决执行救助资金70万元。与此同时,她首吃螃蟹,积极引入律师参与和监督执行,推动社会化协同执行机制建设;引入财产保全保险担保机制,为申请人保全担保开拓了新途径;为追查“老赖”线索出新招,发出衡阳市首例律师调查令和首例悬赏公告。
三是深入调研,实情得到全面掌握。自成立改革领导小组与学习调研小组后,对群众最盼、最急、最忧、最怨的“立案难、审理难、执行难”三难问题主动开展调研。采取“走出去、引进来”方式,省内去往岳麓区、长沙县、宁乡县法院学习取经,省外往返深圳罗湖、南山、宝安法院考察座谈,大胆让本院法官在速裁审判、繁简分流等司改内容先试先行,获得了兄弟法院的点赞好评和上级法院的支持肯定。
敢为人先:创新改革的三举措
敢为人先才能探索到新路子、新方式,从而开拓新局面。自2016年开始,在五个人民法庭试水主审法官负责制,取得人均结案数150件的喜人成效后,她坐镇帐中亲力亲为,综合发达地区法院的先进经验,与班子成员及中层骨干敲定了一个思路,在衡阳地区法院就审判管理方面首创“三大改革”:
一是创设审判团队,优化人员配置。在院机关全面推广主审法官负责制,初步实现“1+1+1”(审判员+法官助理+书记员)的模式,科学合理地建立起相对固定、权责分明的审判团队。
二是推行焦点庭审,优化庭审程序。坚持公正与效率有机统一的原则,实行小额案件快速审、简单案件简易审、复杂案件精细审。对争议焦点明确,能够分解出诉讼要素的民间借贷等五类常见民商事和简易刑事案件,实行“焦点庭审”或者“要素式审理”。法官只需围绕当事人争议的要素和焦点组织举证、质证、认证和法庭辩论。实现了法官即使不用洪荒之力也能一人一天开7个庭。
三是“瘦身”裁判文书,优化说理模式。大力简化裁判文书的写作模式,为裁判文书“瘦身”,为承办法官减负。在撰写裁判文书时,不再按照传统格式重复罗列,法官的智力与精力主要用于案件要素和争议焦点阐述,做到“事理明晰、法理透彻、文理信达”,让老百姓听得清楚,看得明白。
智慧法院:开辟为民的新征程
“要按照最高法绘就的智慧法院蓝图,加大衡东县人民法院智慧法院建设,不断地拓宽司法为民途径,让人民群众共享智慧法院建设红利。”她激情满怀,大刀阔斧加强该院智慧法院建设。
在她的领导下,该院率先在衡阳基层法院配备了含网上立案、诉讼引导、预约阅卷、查询案件进度等功能于一体的诉讼服务自助终端一体机,大力整合网上立案、信访答疑、业务庭相关对外业务,建立网上立案通道,增设导诉窗口引进导诉员,建成了“一站式诉讼服务中心”,切实做到了“群众少跑腿、数据多跑路”。她主动要求法院要敢于加大科技投入,于是各业务庭室的高速扫描仪终端,干警的审务通,电子签章系统、OCR文字识别技术、智能文书编写系统及文书纠错系统的引进接肘而至,顺其自然地将网上同步办案、法律文书全程覆盖、电子档案同步生成等多合一,逐步实现了办案智能化、信息化,审判绩效随即日趋科学、规范、精细,管理的广度有了质的飞跃。
为决胜执行难,她敢于亮剑,举全院之力将执行指挥中心与信息化建设高度融合,配齐执行车、单兵、执法记录仪等必备装备,安装配置执行天眼,全方位推行智慧单兵,利用信息化技术不断深化“一案一账号”执行款项管理、网上委托执行事项等多种执行模式,切实推进执行模式创新,有效突破现有执行障碍,让衡东法院实现了远程指挥实时化、执行全程可视化、执行查控便捷化。
改革没有止境,发展没有坦途,但对于巾帼不让须眉的她来说,只要路是对的,就不怕路远。未来,她将继续带领衡东法院全体干警以抓铁有痕、踏石留印的狠劲,紧紧抓住改革的着力点和突破口,牢牢坚持“公正司法、司法为民”的工作主题,抢抓机遇、锐意进取,为推进我县“五县五化”、全面建成小康衡东作出新的更大贡献!