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完善社会诚信体系的建设
以解决民事“执行难”为出发点
作者:马涛  发布时间:2019-12-02 11:47:44 打印 字号: | |


众所周知,目前在民事司法领域存在一个极其严重的问题,这就是“执行难”。“执行难”是一个涉及面广,时间长久,解决难度系数大的问题。不管是从民事理论界、司法界,还是人民大众都给予了极大关注。从2016年到2018年全国法院用三年的时间来基本解决“执行难”问题,也表明了我国人民与“执行难”问题坚持到底的博弈。“执行难”并不能一蹴而就的解决,需要我们国家从上到下,从中央到地方,从领导到人民,一同的努力。完善、加强社会诚信体系的构建,促进“执行难”问题的解决。社会诚信是现代我国社会发展的基础,涉及到日常生活的方方面面,提高社会诚信将大大减轻“执行难”问题。

一、我国社会诚信的现状与问题

1、在行业诚信方面,问题较为突出。在现代社会经济活动中,企业是市场经济的基础和重要主体。而现在企业不讲诚信的现象已经十分普遍和突出。企业在我国是具有独立民事主体资格的单位,独立从事相关的民事行为。企业不诚信现象主要体现在四个方面:一是企业恶意逃避银行债务,企业相互之间的拖欠贷款。据统计商业银行的不良贷款率达到了25%,甚至更高;二是企业合同违约现象严重,经了解,在本单位每年都有大量的合同违约案件,订立合同的双方不如期履行现象时常发生。三是企业财务信息披露严重失真,虚开增值发票、虚假出口骗税,一些企业出现了两个账本,一个是“公账”,一个是“私账”,从而逃避了大量的国家税收。四是部分企业不保障员工应有的权利。现在社会上有一些小公司,为了公司利益的最大化,而让员工加班加点,还动辄克扣员工工资,有些员工工作了一两年的时间,公司仍未与其签订相应的工作合同,极大地侵占了员工的正当利益。

2、公民的不诚信现象,也尤为严重。我们国家是一个传统的文明的国家,有着五千年的优秀文化传统,在我国的文化中,诚信是做人的基本准则。但是,随着社会经济的发展,出现了一小部分以利益为首不讲诚信的公民,最近有机会看到了一部“线上线下”的电视剧,一些人为了自己的利益成立了一个团体,每一个加入团体的人要交加盟费,每介绍一人加入团体便有利益可得。在一人被骗入团体之初,他会觉得是上当受骗,但后来他介绍其他人加入团体后真的获得了利益,他便会出现“以其人之道还治其人之身”的想法,去骗更多无辜的人。这种现象,我们称之为传销,近几年在我国出现大量的传销,一方面是因为人们法律知识的欠缺,一方面是公民诚信的缺失。如果失信行为广为流传,必然会使社会成员对社会诚信失去信心,社会诚信就会成为失去社会基础的空中楼阁,或者变成没有实际内容的空洞口号。

3、政府诚信方面,某些政府诚信缺失问题严重。政府作为国家公权力执行机关,在方方面面影响着公民的衣食住行。政府诚信是建设和谐社会的主要基石,政府诚信问题主要体现在以下几个方面:一是部份政府在行使政府职能时侵犯了公民权益时久久不能赔偿到位,经了解,部份人员在申请国家赔偿时,政府以层层审批为由大约能拖一年之久,审批之后仍以暂无资金为由拖欠两年之久。二是政府行使行政职能时不够公开、公正。公开、公平、公正是政府行政许可的基本原则。政府出台政策,建立和实施一套规则,就是为了同等地适用于符合条件的所有公民,保证政府遵守对社会契约的承诺。然而一些政府要么不公开要么公开程度不够,极大侵犯了公民的知情权。三是政府办事部门设立繁多,办理一件事情需要跑多个部门,严重违反了政府部门的服务精神。四是政策缺乏稳定性和连续性,政府承诺履约率低。在市场经济条件下,政策的主要功能之一是规范社会主体的行为,为行为人指明了路径,然而部份政策为了发展的需求朝令夕改,极大地变更了社会主体行为的预期效果,使得行为人对政府政策产生严重的信用危机。

二、建立完善的社会诚信体系

1、提高政府公信力,政府作为公权力实施主体,公信力对政府来说至关重要。政府提高公信力需从以下几个方面:一是加强政务公开,政府作为主要的执行实施者,在开展政务活动时把信息及时的通过网络公开的方式或者通过海报张贴的形式表现出来;政府可以通过一些方便、固定的方式以便于人们了解。某些政府部门作为行政服务机构可以把人们来办事所需要的材料和步骤通过表格、文字的形式反馈给前来办理业务的人员。二是避免政策出现朝令夕改的情形,政策作为一个地方政府的长期规划对于一般的民众与企业来说有相当的指导意义,在人们做出一些行为时难免要考虑现行的政策,如是政策才出来就又发生了较大的改变将会极大地损害民众预期的利益,有些人会因此而身无分文、负债累累。所以政策要发挥其稳定性的特征,一般情况下不要随意的去修改,只有提高政策的稳定性才能提高政府的公信力。三是需要提高政府部门为民服务的意识,我们国家是人民民主专政国家,由人民当家做主。我国一直在提倡”服务为民”,政府部门在为人民服务时,需要更多的体现服务精神,不能让人民来到政府部门时一筹莫展。政府部门作为国家公权力的实施主体,在地位上与前来办事的人民有一定的优越性;一些政府部门以其内部规定使得前来办事的人们需要经过层层窗口,而且窗口的工作人员也会出现爱答不理的情况,无形中增加了前来办事人们的难度,违背了政府部门的服务精神,以前有过这样的一个报道,在某地,一男子要到政府部门办理一个证件,到了一个窗口办理被告知需要另一窗口办理,到了另一个窗口后又被推脱,最后跑了多个部门和窗口仍未得到办理,这样的现象无疑反映出来了我们到政府部门办理事情的难度,这样的政府部门怎能得到民众的信任。四完善政府部门问责机制,政府部门作为执行机构,需要履行自身应承担的责任。作为政策、政务的实施者,只有履行了自身的义务才能更好的为民服务,但是具体的行政行为仍需要由公务人员作出,为了避免公务人员的消极怠工,需要建立一套完善的问责机制,在公务人员不履行自身应当承担的责任时,能够积极有效的督促,在政府职能部门不履行自己的职责时,能够作出相应的惩罚,只有这样才能让政府职能部门发挥应有的作用,才能进一步构建和谐社会。

2、提升企业信用,从每一个守法的企业做起。只有诚信才能让企业更好的发展,想要提升企业的诚信力度可以从多方面出发,一生产的产品质量有保障。产品可以是有形的,也可以是无形,产品是一个企业的生命所在,只有生产了更符合人类需求的产品才能更长久的存在下去。二需价格合理,价格作为企业之间竞争的筹码,同时人们购买时参考的主要依据,合理的价格不仅可以促进企业的发展还可以增加企业诚信指数,若价格运用的不合理,则会造成企业陷入困境无法自拔。在当代社会经济发展激烈的趋势下,不少企业会为了自身的利益而大打优惠价、折扣价、处理价、甩卖价、内销价欺骗消费者,侵害了消费者的基本消费权利。三是销售需要诚信,企业是生产产品,产品需要销售,销售需要销售商。企业与销售商之间仍需要建立诚信的合作关系,产品在流转过程中,生产企业要与流通企业(经销商)建立良好的合作关系。建立诚信的合作关系不仅仅使得企业的产品能够更好更安全的销售出去,还能让销售者、购买者都能得到自己所需要的。诚信的销售需要真实宣传、合理的价格、保证消费者的合法权益、维护商业基本道德。四制定严格的行业制度和自律要求也可以提升企业诚信,每一个企业的产生都是为了制造利润,但是在盈利的同时也需要考虑到是否侵犯了他人或公众的利益,如一些化工厂业,再生产化工产品时,产生了危害空气、土质的原料,在工厂生产的工程中,把一些带有污染的化学物质排放到了土壤、空气中,会给周边的居民带来极大地灾害,更是污染了公众的环境。环境问题是一个严重的社会问题,我们全球人类共同居住的地球是人类生存的基本,我们需要共同去爱护环境,才能长久的生存下去。同时提高企业信用还需要加强企业信用信息可知化、公开化建设,让企业信用透明化。企业作为社会经济发展的重要组成部门,只有更好的管理企业信用公开化才能让社会经济更为稳定的发展。企业信息公开化的推进需要注意以下几个方面:一企业信息公开化需要依法进行。企业信息公开化是社会经济发展的必然趋势,但是也不能一味的各种信息都必须公开,一些涉及到企业秘密的信息不可公开,因为商业秘密有时是一个公司存在的基本条件。具体说到哪些信息需要公开,哪些信息可以不公开可由相关具体的法律予以规定,然后每个企业、公司均在法律的框架内依法予以公开,构建和谐的社会。二是企业信用信息公开方式的多样性,企业信息公开可以通过互联网站予以公开,也可以到相关的政府职能部门予以查找,互联网对信息的传播是极快的,将企业的相关信用信息登记到互联网站上,可以极大方便人们查找。三是企业信用信息公开需真实,公开的企业信息对企业本身、对企业的想对方都是至关重要的。公开的信用信息对于企业来说,是一个企业发展的基本,如果信息全是不诚信记录,那么这个企业将很难在市场中立足,其他企业在看到不诚信记录后也会再三考虑是否要与其合作;公开的信用信息对于企业相对方来说也是重要,企业相对方会以公开的信息为参考。

3加强宣传民族文化。诚信是我国优良的文化传统,从古代就一直教导人们要讲诚信,"人而无信,不知其可也。大车无,小车无,其何以行之哉?"(《论语·为政》),表达了诚信对一个人来说的重要性。提升人们的诚信度可以从多方面做起。一加大对诚信的宣传,现在的中国渐渐的走向了富裕,诚信问题在我们的日常生活中显得越来越重要,诚信的问题也日益增多,像在馒头中添加漂白粉,在猪肉冲入水分等,为了眼前的个人的利益而伤害他人的、公众的利益的情形层出不穷。为了减少以上问题的发生需要加大诚信的宣传力度,古时候杜甫曾发出这样的感慨“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,是他作为寒士的切肤之痛,然而他却能为更多的寒士考虑,这样的精神不是更值得我们学习吗,在我们为了金钱利益时,是否也要考虑下别人,做到不欺骗自己、不欺骗他人,做一个诚实守信的公民。二要加强对青少年诚信的教育,“少年强则中国强”,青少年是国家的未来、是国家的花朵,未来的国家会怎样是否青少年们来建设。首先学校要做好青少年诚信教育的工作,学校作为培养学生的教育平台不仅仅要让学生取得更好的成绩,而且还要培养出高素质的人才,让学生不仅仅能够做事还有做一个大写的人,1、学校要在思想上加大诚信的教育,中小学生时代是一个人精神的培养起点,把学生教育成一个怎样的人取决于教育的内容,所以需要平时要花更多的精力让学生明白什么是诚信,诚信对国家、对民族、对自己,告知学生在日常的待人接物上面要讲诚信;2、组织一些实践活动,培养学生关于诚信的意识,让学生自主的寻找一些关于名人名言的词汇,然后让他们在课堂中相互交流、谈论诚信的重要性,让每一位青少年都参与其中,可以向学生讲述一些不诚信带来的严重后果。对于青少年诚信问题不仅仅需要学校来教育同时也需要父母的关爱,父母作为青少年生活的主要接触和依托对象,父母对孩子的影响力不亚于任何其他人,作为孩子的主要监护人,要在日常的生活中教育孩子要讲诚信,1、在生活小事上面也要讲诚信,小孩子是思想比较单一没有完整的自我判断价值的能力,所以做父母的要做到言行一致。父母是孩子品质培养的主要学习对象,父母在日常生活的为人处世、待人接物均是孩子的榜样,榜样的力量是无声的、是无穷的,会影响孩子的一生。父母在生活中对孩子的承诺要及时兑现,不然在孩子眼中便会产生欺骗也是无所谓的。2、父母在家中需要营造良好的家庭氛围,家庭氛围对一个孩子的影响可谓至关重要,营造民主的家庭氛围,正确运用表扬、鼓励和适当的惩罚手段。温馨、和睦、民主的家庭环境是养成孩子诚信品质的良好氛围。小孩子在生活中犯了错误,当他如实的向父母坦白了自己的过错时,父母不仅要批评孩子的过错同时也要肯定孩子勇于承认自己过错的行为。3、家庭教育与社会各界教育相结合,一同负担对青少年诚信问题的教育,这样可以使得青少年在日常生活的点点滴滴中发现诚信的重要性,让青少年都做一个诚实守信的大写的人。三加大对不诚信的惩戒力度,诚信是我们社会所共同提倡的,但是不诚信现象时有发生,像有些人借了他人钱财却一直不予以归还,有些人拿着信用卡疯狂的购物后不偿还信用卡,有些人乘坐公交车逃避投币,有些人在乘坐火车、高铁时,购买的短程却一直不下车等等。这样的不诚信行为使得讲诚信的人一次次受到伤害,所以我们需要做些什么来减少不诚信行为的发生。1、让不诚信行为暴露在大众的眼中,新闻媒体网站可以将在我们日常生活中的不诚信现象予以披露,让更多的人了解是哪些人不讲诚信,哪些行为是我们应当摒弃的;2、让不诚信行为作为考察一个人标准,在一个人作出多次的不诚信行为时,可以让这些行为跟随到其人生档案中,在其找工作的时候,不诚信的行为便可作为是否录用的主要依据,让其承担不诚信的后果;3、加大信用卡不良消费记录的管理,信用卡作为银行推出的可以预支消费的银行卡种可以成为一个人是否讲诚信的衡量标准,当一个人在个人信用卡消费后一直拖欠不予以归还,则可将其纳入不良消费名单,限制其办理信用卡,同时将其不良消费记录公之于众。4加大对不诚信行为的惩戒需要社会各界共同的努力,不诚信行为危害的不仅仅是一个两个人的利益,同时也是危害了社会的、国家共同的利益,在面对不诚信行为人,每个人都应该站出来指出不诚信行为。这样我们的社会才能少一份不诚信,多一份和谐相处。

完善社会诚信体系的展望

完善社会诚信体系是涉及到我们社会的方方面面,让解决“执行难”问题可以成为现实。1、社会诚信体系的完善将会减少“执行难”问题的产生,“执行难”问题产生的主要原因是故意不履行自己的义务,但若每一个人都会讲诚信,那么就会出现在依据的法律文书生效后,需要履行义务的一方当事人便会主动地履行自己应该承担的义务,不再会有能力履行而不履行。每个政府、企业、个人都自觉的讲诚实守信,那么社会中的矛盾将会渐渐的减少,就像在生活中自己为他人的行为作出担保后,能主动地履行自己的担保义务,这样的话“执行难”便不再存在。2、社会诚信体系的完善将促进执行难问题的解决,执行难问题在于履行义务方的不诚信,社会诚信体系可以通过精神、文化、惩戒等多发面督促一个人积极的履行自己的义务。当一个人不履行自己应当承担的义务时,可以将其纳入失信人员名单,同时予以公告公布,这样将会全面影响其生活,不论是乘坐交通工作,还是与他们合作,都会因为失信名单而被区别对待,这样才能让其积极来履行自己应该承担的义务。3、社会诚信体系的建设促进社会和谐的发展,社会诚信体系的完善不仅仅促进解决“执行难”问题,同时也促进社会经济和谐的发展。完善社会诚信体系让诚信一词成为了社会中的主要精神追求,也成为了社会经济发展的主要依托,人们可以选择消费“诚信”,让诚实守信成为每一个公民衡量自身价值的重要标准。只有做一个“诚信”的社会,我国才能又好又快、和谐的发展。


 
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